評論：土壤汙染修複還須下“硬功夫”

近日召開的全國生態環境保護大會提出，要全麵落實土壤汙染防治行動計劃，突出重點區域、行業和汙染物，強化土壤汙染管控和修複，有效防範風險，讓老百姓吃得放心、住得安心。不過，我國首次開展的土壤汙染狀況調查結果表明，全國土壤汙染狀況總體不容樂觀，耕地土壤環境質量堪憂。土壤汙染治理成本高、標準不統一、再利用較難等問題正成為我國土壤汙染治理工作的“攔路虎”。

近幾年，我國土壤汙染的形勢相當嚴峻，土壤深度退化、酸化、鹽漬化，砷、汞、鉛、鎘等重金屬汙染等問題逐年加劇，農藥等有機汙染物殘留嚴重，耕地土壤環境質量堪憂。“毒土地”的大量存在，直接影響到群眾“菜籃子”和“米袋子”，對農業生產的可持續發展和人類健康也形成巨大的風險。

鉛中毒的兒童、鎘超標的大米、汞汙染的水源和帶著毒地爭議的高檔住宅項目，一次又一次地刺激著公眾脆弱的神經。從2016年開始，諸多跡象均顯示出決策層對土壤修複的重視。財政部的2016年中央財政預算，將原重金屬治理專項改為土壤汙染防治專項，預算額90.89億元，是2015年的近2.5倍;2016年6月，國家“土十條”出台，“治土”有了裏程碑式的條例，這一年成為了中國土壤修複元年。近日召開的全國生態環境保護大會更是明確提出要全麵落實土壤汙染防治行動計劃。土壤修複似乎已指日可待。

然而，相對於“霧霾天”、“汙染水”，土壤汙染呈現隱秘、周期長、不可逆等特點，而且治理的成本非常高。一些工程措施治理重度汙染農田成本達3萬元/畝，地方難以支撐配套資金，如果沒有國家對土壤重點汙染地區適度傾斜，土壤修複工程將無法開展。防治土壤汙染，顯然並非一時之功，必須花費大力氣、付出大代價。

其次，土壤修複標準不統一也是一大難題，土壤汙染治理“治到什麽程度”才算是達標呢?這樣的困惑縈繞在很多土壤汙染修複先試先行區。很多人希望國家出台統一的修複標準值或修複目標值，這一點從成本效益角度和國內外的實踐來看，都不是一個科學合理的解決方法。有關部門應該盡快根據土壤下一步利用方式來確定治理的標準，不同的用地方式、地形地貌水文地質條件都會影響修複的標準，也就是不能完全按照國家的標準，必須出台地方標準。

最讓人擔心的是，修複後的土壤後期怎樣科學管理，國家目前仍沒有出台相關規定。修複後的土地如何利用，將是彰顯土地修複意義的關鍵環節。可以在補貼政策上適當引導，幫助土壤汙染治理市場形成“誰貢獻誰受益”的良性循環。如此，才能真正推進中國的被汙染土地不斷被修複。